В распоряжении "Ъ" оказался подготовленный "Единой Россией" и ГИБДД проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), существенно ужесточающих санкции за нарушение правил дорожного движения (ПДД). Документ разработан по поручению президента Дмитрия Медведева и направлен на решение проблемы пробок. Штрафы будут увеличены за нарушения, провоцирующие заторы: неправильный проезд перекрестков, движение на красный свет, нарушение правил стоянки. Появятся и новые составы правонарушений, такие как выезд на полосу для общественного транспорта. Кроме того, в планах депутатов обязать водителей оплачивать эвакуацию и первые сутки хранения автомобиля на штрафстоянке.
Разработанные "Единой Россией" и ГИБДД поправки к КоАП и другие нормативные акты вчера обсуждались на заседании рабочей группы по подготовке этих законопроектов. Авторы документа - главы комитета Госдумы по госстроительству депутаты Владимир Плигин и Александр Москалец, а также депутат Мартин Шаккум. Законопроект разработан по поручению президента Дмитрия Медведева, который в октябре 2010 года потребовал решить проблему пробок в Москве.
Большая часть поправок - это ужесточение санкций за нарушения ПДД, провоцирующие пробки. Среди них проезд на запрещающий сигнал светофора, выезд на перекресток во время затора с созданием препятствий для движения машин, нарушение правил остановки и стоянки, нарушение правил езды в жилых зонах (см. таблицу). Напомним, что, согласно ПДД, в жилых зонах запрещена учебная езда, стоянка с работающим двигателем и стоянка грузовиков с максимальной массой более 3,5 т во дворах. Кроме того, появятся новые составы правонарушений: штрафовать начнут за отказ остановиться перед стоп-линией на красный свет светофора, остановку в местах стоянки маршрутного транспорта и выезд на полосу движения общественного транспорта. Отметим, что за последнее нарушение сейчас часто лишают прав, поскольку над этими полосами вешают "кирпич".
Существенные изменения вносятся в ст. 27.13 кодекса, устанавливающую правила задержания автомобиля и запрета его эксплуатации. Авторы законопроекта предложили брать плату с водителей за эвакуацию и хранение автомобиля на штрафстоянке. Напомним, что эвакуировать автомобиль ГИБДД имеет право за езду в пьяном виде и еще в 11 случаях нарушений ПДД. С 2008 года действует редакция кодекса, согласно которой перемещение машины на штрафстоянку и хранение в течение суток бесплатны. Однако в 2009 году МВД объявило о намерениях вернуть старую норму, поскольку для строительства стоянок и приобретения эвакуаторов необходимо 14,5 млрд руб., а эти средства не заложены в федеральном бюджете. Вчера Владимир Плигин пояснил, что вернуть платную эвакуацию требуют многие субъекты федерации, поскольку в региональных бюджетах не хватает средств.
Помимо увеличения штрафов депутаты предложили расширить полномочия субъектов федерации в управлении дорожным движением. В частности, речь идет о праве фиксировать на автоматическую камеру стоянку автомобиля на газоне и присылать по почте автовладельцу штраф, установленный местными властями (к примеру, в Москве это 1-3 тыс. руб.). Кроме того, депутаты хотят наделить субъекты федерации правом устанавливать собственные правила перекрытия и ограничения движения на дорогах, в то время как сейчас действуют только общероссийские правила.
"Усиление ответственности в какой-то степени можно приветствовать, так как многие штрафы сегодня не стимулируют соблюдение ПДД,- заявил "Ъ" адвокат общественного движения автомобилистов "Свобода выбора" Сергей Радько.- Но есть в законопроекте и не очень хорошие положения, например о возврате платы за эвакуацию и хранение авто. Я не верю, что у регионов на это нет средств. Надеюсь, что спорные вопросы в ходе разработки документа будут урегулированы".
В ближайшее время поправки будут вынесены на рассмотрение Госдумы в первом чтении. По словам Владимира Плигина, размеры предлагаемых санкций ко второму чтению могут быть изменены.
"Коммерсантъ", 28.01.2011
Источник - http://www.duma-er.ru/pubs/45134