Госдума приняла законопроект против произвола на рынке недвижимости. Изменения ужесточают контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), уточняют требования к страхованию застройщиков и учреждают попечительский совет при Обществе взаимного страхования (ОВС).
Законопроект, направленный против произвола на рынке долевого строительства, позволит поставить еще один серьезный заслон на пути нарушения прав и интересов наших граждан. Об этом заявил в среду, 1 июля, в комментарии ER.RU руководитель Рабочей группы Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков Александр Хинштейн.
Напомним, в среду Государственной Думой был одобрен в третьем чтении законопроект, предусматривающий совершенствование механизмов защиты прав дольщиков. Изменения ужесточают контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), уточняют требования к страхованию застройщиков и учреждают попечительский совет при Обществе взаимного страхования (ОВС). Автором закона выступил руководитель Рабочей группы Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков Александр Хинштейн.
Информационный блок строительного сектора - один из самых важных для отрасли. Ситуация непростая. Но позитивных явлений много. Для оценки ситуации по конкретному направлению производства стройматериалов достаточно открыть и почитать ресурсы в сети интернет - есть все. От погонажные изделия из лиственницы до контроля в сфере строительства и ремонта. Плюсы есть - в науке создан новый общественный орган. При президиуме Российской академии архитектуры и строительных наук, подведомственной Минстрою России - для координации работы молодых ученых и специалистов в возрасте до 35 лет - сотрудников, стажеров-исследователей, аспирантов и докторантов научных учреждений РААСН и архитектурно-строительных вузов. Основной целью создания Совета молодых ученых и специалистов (СМУС)является объединение научной молодежи, выражение ее интересов, сохранение и развитие научного потенциала. Комплектуется СМУС на основании персональных представлений руководителей научных организаций Академии сроком на три года. РААСН, в целях содействия профессиональному росту молодежи в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, закрепит представителей Совета в каждом своем отделении. Молодые ученые и специалисты примут участие в проведении фундаментальных и прикладных исследованиях, заключении договоров и контрактов. Результаты научно-исследовательских работ исследователей из регионов будут представлены на выездных заседаниях Совета, организованных на базе территориальных отделений Российской академии архитектуры и строительных наук, а также онлайн-конференциях. Планируется регулярно проводить конкурсы научных работ на соискание медалей и дипломов РААСН. Но это для будущего.
В законодательном плане важен подписанный Президентом РФ Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - это произошло 13 июля. Документ, разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, предусматривает создание на базе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) единого института развития в жилищной сфере. Минстрой РФ сообщает, что решение об объединении двух действующих институтов развития – АИЖК и Фонда РЖС, подведомственных Минстрою России, было принято 8 месяцев назад. Необходимость объединить компетенции существующих институтов развития на рынке жилья назрела давно: наработанные ими механизмы государственной поддержки целесообразнее использовать в рамках единой структуры. Новый институт будет наделен управленческими функциями в отношении Фонда РЖС, некоммерческих организаций, созданных единым институтом развития, дочерних хозяйственных обществ, в том числе обществ, являющихся кредитными организациями. Согласно закону, стратегические документы планирования деятельности и отчетности единого института будут согласовываться Минстроем России.
Работа единого института будет направлена на развитие ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства, разработку и внедрение механизмов для повышения инвестиционной привлекательности жилищной сферы, развитие рынка ипотечных бумаг и иных финансовых инструментов. Единая структура позволит сформировать полный цикл государственной поддержки: от обеспечения жилищного строительства земельными ресурсами до формирования платежеспособного спроса на жилье. Также, институт должен стать основным драйвером реализации программы «Жилье для российской семьи» и развития арендного жилья.
Обращаясь к своим коллегам, Хинштейн подчеркнул всю принципиальность рассматриваемого законопроекта. «Взаимоотношения дольщиков и застройщиков всегда порождают конфликт: люди хотят защищенности своих средств и получения оплаченного своевременно жилья, а застройщики хотят минимум контроля и максимум свободы действий, - рассказал парламентарий. – Мы с вами принимаем закон, который позволит поставить еще один серьезный заслон на пути нарушения прав и интересов наших граждан, позволит сделать так, чтобы они не стали обманутыми. На этих позициях всегда стояла партия «Единая Россия».
Так, законопроект ужесточает контроль за деятельностью Жилищно-строительных кооперативов, запрещая им привлекать средства для строительства более чем одного многоэтажного дома, за исключением ЖСК, над которыми осуществляется непосредственный контроль органами исполнительной власти субъекта России, на территории которого происходит строительство. Упомянув в качестве примера сложившуюся ситуацию на объектах компании «СУ-155», Хинштейн отметил, что будет поставлена точка на пути коррупционного и недопустимого способа привлечения средств граждан.
«В качестве обходной схемы застройщиками активно используются ЖСК, которые по факту являются теми же строительными организациями, а пайщики этих кооперативов де-юре являются дольщиками, - пояснил депутат. - Запрещая ЖСК строительство более чем одного многоэтажного дома и распространяя на них те же требования, которые применяются в отношении строительных организаций, мы ограждаем дольщиков от произвола».
Согласно законопроекту, Кодекс об административных правонарушениях дополняется статьей об ответственности за неисполнение ЖСК, осуществляющим строительство многоквартирного дома, обязанности по ведению реестра своих членов. Штраф для должностных лиц в этом случае составит 5-15 тысяч рублей, для юридических лиц – 20-100 тысяч рублей. Размещение юридическим лицом, осуществляющим строительство, неполной или заведомо ложной информации в государственной информационной системе ЖКХ карается штрафом в размере от 30 до 100 тысяч рублей.
Также законопроект ужесточает требования к страхованию застройщиков. На данный момент исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участникам долевого строительства обеспечивается законом 294, в соответствии с которым в случае банкротства застройщика ответственность перед дольщиками несет страховая организация. При этом страховщик, с которым заключается договор страхования, обязан иметь в собственном распоряжении средства в размере не менее 400 миллионов рублей. Новый проект закона повышает требования к минимальному размеру собственных средств страховщика, увеличивая их до 1 миллиарда рублей. В число аналогичных требований также входят наличие уставного капитала в размере 120 миллиона рублей и осуществление организацией страховой деятельности не менее 5 лет. Согласно законопроекту, вся информация о страховых организациях, соответствующих указанным требованиям, должна быть опубликована на официальном сайте Банка России.
Помимо страхования гражданской ответственности застройщика, исполнение его обязательств по долевому договору должно быть обеспечено поручительством банка. В связи с этим законопроект предусматривает размещение на сайте ЦБ информации о банках, которые соответствуют предъявляемым к ним требованиям для выдачи таких поручительств. В случае отзыва лицензии у банка-поручителя или страховщика застройщик в течение 15 дней будет обязан перезаключить договор поручительства (страхования) с другой кредитной (страховой) организацией либо участвовать в ОВС.
Также законопроектом предусматривается учреждение попечительского совета ОВС, являющегося коллегиальным совещательным органом. В попечительский совет общества входят 9 членов, из которых 3 – представителя Правительства России, 3 – независимых эксперта, 1 представитель Банка России, а также председатель правления ОВС и директор общества. Дополнительно закон регламентирует порядок назначения/избрания членов попечительского совета и порядок их деятельности. В частности, законопроектом определяется компетенция совета ОВС, в которую входят рассмотрение финансовой отчетности общества и предоставление рекомендаций по вопросам, включенным в повестку дня.