В начале заседания Надежда Косарева проинформировала его участников о деятельности Фонда «Институт экономики города» по подготовке материалов для Правительственной комиссии по административной реформе. Президент Фонда назвала излишние административные барьеры, не влекущие за собой повышение безопасности и качества строительства, «тормозом» для инвестиционно-строительных проектов. По заданию Правительственной комиссии Фонд анализирует ход выполнения Плана по совершенствованию разрешительных и контрольно-надзорных функций и оптимизации государственных услуг в сфере градостроительной деятельности, утвержденного распоряжением Правительства РФ 15.06.2010 N 982-р. По результатам анализа будут подготовлены заключения на принятые согласно Плану нормативно-правовые акты, а также сформированы предложения по уточнению и дальнейшей реализации Плана с учетом выявленных проблем.
Для получения сведений о влиянии нормативных актов на реализацию инвестиционно-строительных проектов и административных проблемах, с которыми сталкиваются участники рынка, Фондом проводится анкетирование ряда экспертов. Исследование включает оценку документов на местах – в регионах и муниципалитетах, оценку их действия профессиональными строительными объединениями. В анкету включены вопросы по 22 нормативным актам в сфере строительства, из которых 14 относятся к градостроительной деятельности, 8 – к сфере ЖКХ.
Анкетирование будет завершено 22 сентября, в конце месяца результаты исследования будут переданы в Правительственную комиссию.
Участники заседания обсудили факторы, сдерживающие, по их мнению, рост жилищного строительства в отдельных регионах.
Так, по словам председателя Комитета Максима Шубарева, основным фактором, сдерживающим жилищное строительство в Санкт-Петербурге, является отсутствие свободной территории. Выходом из ситуации может быть либо снос старого и аварийного жилья, либо строительство на землях вокруг города. Однако в последнем случае застройщик сталкивается с дополнительными проблемами – подключение к инженерным коммуникациям, формирование инфраструктуры, благоустройство и озеленение территории и другими. По мнению Максима Шубарева, под строительство должны выставляться подготовленные земли. При сносе аварийного жилья должны быть пересмотрены механизмы расселения.
Председатель Совета СРО НП «СКС» Антон Глушков считает невысокой правовую грамотность строительных компаний. «Мы до сих пор не можем сделать выбор, что дешевле – расширять город в размерах, создавать дорожную, коммунальную и социальную инфраструктуру или развиваться интенсивно, снося старое жилье», - сказал Глушков. По его мнению, более правильный путь – второй, однако муниципалитеты, как правило, сторонники экстенсивного пути, и под застройку предлагают неподготовленные территории в поле.
Подводя итог обсуждению, Максим Шубарев поблагодарил представителей Фонда за участие в совещании.
С докладом о деятельности рабочей группы НОСТРОЙ по подготовке изменений в Градостроительный кодекс РФ выступил директор Департамента нормативного обеспечения Леонид Бандорин.
Рабочая группа создана распоряжением руководителя Аппарата НОСТРОЙ. В нее входят 23 юриста – представители СРО. Первое заседание группы состоялось 16 декабря 2010 года. Группа работает по тринадцати тематическим направлениям, для чего в ее составе созданы экспертные группы по строительному контролю, защите персональных данных, выработке требований к порядку выдачи свидетельств о допуске и т.д.
Леонид Бандорин заострил внимание, что необходимо различать деятельность рабочей группы НОСТРОЙ с деятельностью рабочей группы, созданной при Координационном Совете при Минрегионе. Цель деятельности рабочей группы при Минрегионе России, возглавляемой вице-президентом НОСТРОЙ Виктором Опекуновым – подготовка законопроектов, направленных на воспрепятствование «коммерциализации» в саморегулировании.
Рабочая группа НОСТРОЙ провела пять совещаний, в результате которых сформировала таблицу предложений об изменениях в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты. Большинство предложений группы носит прикладной характер и направлены на тактическое совершенствование Градостроительного кодекса. Осознание необходимости таких изменений появилось при подготовке научно-практического комментария к главе 6.1 Градостроительного кодекса, а также в связи с обращениями СРО. Но часть предложений о поправках носит концептуальный характер.
Подчеркнуто, что предложения, подготовленные группой, публично представлены впервые. В дальнейшем таблица поправок в Кодекс будет предложена к обсуждению на окружных конференциях членов НОСТРОЙ и Комитетам Национального объединения. С докладом об изменениях в Инструкцию по заполнению свидетельства СРО о допуске к работам, в связи с утверждением приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 новой формы свидетельства, выступил замдиректора Департамента нормативного обеспечения Алексей Суров. Членам Комитета предложено до 30 сентября направить в Аппарат НОСТРОЙ свои замечания и рекомендации к документу.
В заключение заседания Комитета Максим Шубарев поднял вопрос об исключении из его состава членов, пропустивших без уважительной причины его заседания три раза подряд. Присутствующие члены Комитета поддержали предложение председателя.
СРО, строители и конкурентоспособность